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中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在我国4600万家企业中占比99%以上，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。
在此背景下，国家层面打出一系列政策“组合拳”，帮助中小企业纾困解难。国务院办公厅日前印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），提出一系列助企纾困措施，如深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策；推动中小企业向专精特新方向发展，不断提升市场竞争力。
“专精特新”是中小企业中的优秀代表。目前，我国已经培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。
国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》（以下简称《实事清单》）、《提升中小企业竞争力若干措施》（以下简称《若干措施》）。其中，《实事清单》提出了涵盖财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10项实事、31条具体任务。
工业和信息化部副部长徐晓兰在11月23日国新办召开的国务院政策例行吹风会上介绍了一系列具体措施。工信部所属事业单位对“小巨人”企业减半收取非强制测试认证服务费；建设全国中小企业服务一体化平台App，实现政策的主动匹配、创新人才的供需对接、服务的“一站式”获取；开展“专精特新万企行”活动，为每家“专精特新”中小企业配备一名服务专员；面向高校、科研院所等征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，推动“供”和“需”双向“揭榜”；组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。
“11月15日北京证券交易所开市，81家首批上市企业中，有16家为‘小巨人’企业， 50%以上是‘专精特新’中小企业。”徐晓兰讲道，专精特新“小巨人”企业具有“5678”的特征，超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位，涌现出一批“补短板”“填空白”的企业，已成为制造强国建设的重要支撑力量。
创新写在专精特新“小巨人”企业的基因里，据徐晓兰介绍，“小巨人”企业的研发人员占比基本达到25%。“小巨人”企业平均专利数超过50项，共设立国家级研发中心312家、院士工作站500余个，成为中小企业创新发展的“排头兵”。
《若干措施》重点从支持创新创业、提升数字化发展水平、提升工业设计附加值、知识产权创造运用等方面增强中小企业创新能力，并通过产学研协同创新、大中小企业融通创新营造创新生态。
“创新是引领发展的第一动力，提升中小企业竞争力的核心是提升创新能力。”工信部中小企业局局长梁志峰表示，正在制定创新型中小企业评价和培育办法，完善“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业评价培育办法，加强顶层设计，建立科学的梯度培育评价指标体系。
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