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熊兴 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员
目前，美国正处在政权交接的阶段，特朗普政府已进入最后的看守过渡期。不论特朗普及其支持者如何采取各种动作，不承认选举结果，但大势已不可逆转。按照以往惯例，一个已经进入看守过渡期，或一般称之为执政“垃圾时间”的执政团队，大都不会在内政外交上采取过激的举动。但此刻，特朗普政府却依然在涉台问题上各种动作不断，继续挑战中美关系和两岸关系的红线。
此前，特朗普签署了包含涉台内容的“2021财年综合拨款法案”，其中涉及所谓“台湾保证法”、美台军售常态化、支持台湾参与国际组织等内容。美方近期又高调发布所谓美台“政治军事对话”的消息。此次“政治军事对话”的形式和参与层级，可视作类似于美国与很多盟友之间的“防长+外长”的“2+2对话”的降级版。虽然美方参与者层级相对不高，但涉及的内容却是一些与安全、军事相关的机密和敏感问题，也会涉及到近年来日益突出的美台军售常态化。尽管这次对话并非美台之间的首次，但此次的不寻常之处在于由美方主动高调发布相关信息，挑衅意味明显。就在人们认为这是特朗普政府离任前最后涉及两岸关系的举动时，据最新消息，美国国务卿蓬佩奥又宣称美驻联合国大使克拉夫特或即将访台。这些都是明显的严重违背“一个中国”原则和中美三个联合公报的行为。
美国新政府将对未来的中美关系和两岸关系将带来一系列的影响。随着拜登政府上台，从其本人特质和已公布的执政团队来看，未来的对华政策和两岸政策势必会做出相应调整，目前普遍预计其将使中美关系和两岸关系重新回到所谓建制派的轨道上。虽然拜登政府也不会放弃遏制中国的战略，但其行事方式和方法必然会有改变。此时采取这一系列动作，是特朗普及其保守派力量试图强行留下自己“政治遗产”的行动，同时也是给继任的拜登政府“挖坑”。
中美关系在历经了四年的波折后，目前美国国内也在反思特朗普时期的对华政策。不少理性的观察者经过评估后认为，在特朗普任内，美国发动的对华贸易战和科技冷战，以及与其他国家的争端和摩擦，并未达到其预期效果，甚至更多地使美国自身也受到损失。而更为重要的是，美国过去四年在国际社会中横冲直撞和动辄“退群”的表现，对美国的所谓国家形象和国家“软实力”已造成不可挽回的损伤。不久前，蓬佩奥接受媒体专访，在回顾自己任内政绩时，也表示了诸多“遗憾”，间接承认了美国过去四年对外政策的众多问题。
在过去的四年中，民进党政府与美国执政的共和党右翼势力联系紧密，完全把自己绑在美国“印太战略”的战车上。美台互动不断，美台军售呈现出常态化的趋势，美台武器军售还出现了不少进攻性武器。而台湾也日趋“堡垒化”，成为美国在过去四年遏制中国战略中的重要棋子。尤其是在2020年，美台之间不断增强军事联系、强化官方往来，甚至到了肆无忌惮的程度，致使台海局势日益严峻。通过军售的常态化，使台湾在“倚美抗中”的道路上越陷越深，岛内有评论者认为美国已通过军售将对台湾收取“保护费”常态化。台湾表面上成为“刺猬”和“堡垒”，但最终却是最大的利益受损者。以目前的亚太区域整合为例，台湾既没有加入CPTPP，也没有加入RCEP，已成为亚太区域经贸合作的“孤岛”。
拜登政府上台后，在两岸关系上，美国新政府或推动民进党当局适时与大陆的和平对话和务实交流，缓和台海局势。同时，过去美国历届政府在对台政策上大都采取“模糊战略”，但在特朗普时期有清晰化的倾向。未来拜登政府是否会重新回到“模糊战略”，也是值得观察的。而从多份岛内民调也可以看出，经过一年多来的紧张情势后，台湾的大多数民众也并不希望两岸之间长期对立和剑拔弩张，不少专家学者和政治人物也建议台执政当局的两岸政策应该进行适当调整，以“保持政策弹性和善意”。
不过，也要认识到，由于不承认“九二共识”，不承认两岸同属一个中国，目前也很难期待台执政当局在两岸政策上做出根本性的调整。在蔡英文的元旦讲话里，虽然又老调重弹，表示愿意促成两岸之间“有意义”的对话，但依然缺乏实质改善两岸关系的诚意，而是继续颠倒因果关系，将问题抛到对岸。在这种情况下，如果台执政当局还一意拒绝改善两岸关系，将使两岸最终走上对抗之路，破坏台海的和平与稳定。（责任编辑：乐水）
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