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如何让农民富起来?发改委:统筹提高农民四方面收入

admin 发表于:2019-05-09    

中新网5月6日电 发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨6日指出,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心就是收入问题。要统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性四个方面的收入。

资料图:农民春耕。王超 摄

资料图:农民春耕。王超 摄

中共中央、国务院近日印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。5月6日,发改委召开专题新闻发布会,介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况。

会上有记者问:文件中提到要促进农民收入的持续增长,采取哪些措施,真正实现让农民富起来,农民的“钱袋子”鼓起来?

刘春雨指出,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心就是收入问题。《意见》里明确提出,必须落实以人民为中心的发展思想,鼓励勤劳致富,统筹提高农民的工资性、经营性、财产性、转移性四个方面的收入。

一是在农民的工资性收入方面。一方面要大力推动农业转移人口在城市落户,减少从事农业的农村劳动力数量。另一方面是对没有落户城镇的农民工,要从优化就业环境、扩大就业岗位、提高劳动者素质这三个方面入手,来提高农民的工资性收入。

二是在农民的经营性收入方面。既要完善财政、信贷、保险、用地等政策,降低农业成本、提高农业收入;又要提高职业农民技能,培育发展新型农业经营主体,统筹提高农业效益和农民收入。

三是在农民的财产性收入方面。要以市场化改革为导向,推动农村集体产权制度改革,加快完成农村集体资产的清产核资,并且把经营性资产量化到集体成员,提高农民财产性收入,推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

四是在农民的转移性收入方面。要履行好政府的再分配调节职能,加强对农民生产生活的公共财力保障,实现城乡间收入分配格局的不断调整和优化。

发改委规划司司长陈亚军补充道,从更宏观的角度来说,要增加农民的收入关键靠分子和分母联动,一个方面要做大分子,另一方面要缩小分母。

所谓缩小分母,就是减少农民。现在农业就业人口占全社会就业人口的27%左右,农业产业增加值占GDP7.2%左右,农业劳动生产率还很低。经济学上有一个刘易斯曲线,农业和非农产业之间劳动生产率不一样,因此要持续转移农业就业人口,特别是通过城镇化来减少农民。这样剩余的农业劳动力能够占有更多农业生产资料、扩大农业经营规模,有利于推进农业机 械化、实现农业现代化,也有利于提高农业劳动者收入。

所谓增大分子,也就是提升农业的价值链。通过农业农村新业态的培育,包括一二三产业的融合、农业产业 化经营等,拓宽或者延伸农业产业链、提升价值链。这样两方面入手,才能真正实现农民收入的持久稳定增长。



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