消除市场扭曲不等于政府当甩手掌柜

3月27日，在博鳌亚洲论坛2019年会上，博鳌亚洲论坛副理事长周小川谈到了“市场扭曲”问题。他认为，中国从计划经济到市场经济过渡的过程中，大幅减少了“市场扭曲”行为和不合理的补贴，但转型的过程很漫长，会存在一些遗留。

周小川的谈话很坦率，“市场扭曲”在经济领域无疑是一个热门话题。所谓“市场扭曲”，其表现形式主要是政府对经济运行的直接干预，使得产品价格不再由市场的供求关系决定，造成市场竞争处于不公平状态，导致“优胜劣汰”的市场机制失灵，最终损害市场活力与供需双方的利益。

改革开放以来，中国社会经济发生了翻天覆地的变化，无论是国民经济总量还是人民的生活水平，都有了大幅度的提高，特别是国民经济总量，已经达到了全球第二。这种变化背后最大的推动力，就在于中国政府通过不断推进改革开放，让市场机制这只“无形的手”起决定性作用。

但是，如果认为在经济运行中，政府做“甩手掌柜”，便走向了另一个极端，成了“市场原教旨主义者”。市场最明显的特点就是具有逐利性，这种“市场个性”在很多时候具有正面意义，能够引导市场主体通过追求盈利来实现效益，但有些关乎国计民生的行业，如果单纯以经济效益为唯一目标，可能导致价格超出广大消费者的承受能力。因此，对于某些特殊行业，政府必须进行管制，即使是让民营、外资企业参与生产，其产品定价也需要政府通过补贴等方式进行引导。我国在改革开放以后的市场化转轨中，对于交通、能源等产品实施政府定价，保证了这类刚需物资让人民群众消费得起，也维护了社会的稳健运行。

即便在市场经济高度成熟的发达国家，政府在市场中也并不是毫不作为。十多年前，美国金融危机爆发时，当时的小布什政府就采取果断措施，挽救了房利美、房地美两家被次级房贷压垮的企业，避免了危机向更大范围蔓延。其后，美国还连续3次实行量化宽松政策。尽管美国当时这样做，受到很多国家的批评，但美国能够较顺利地摆脱金融危机，使经济较快回归正常轨道，与政府所采取的干预措施有很大关系。