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除了“千年商都”、“岭南文化中心”“南国明珠”“美丽花城”，如今，广州希望人们记住它“慈善之城”的城市新名片。
2018年1月，中共广州市委十一届四次全会提出“建设慈善之城”；随后召开的市十五届人大三次会议上，政府工作报告也明确提出“创建慈善之城”。广州创建“慈善之城”已列入市委、市政府的重要工作部署。近日，广州市民政局和广州市文明办共同出台了《广州市深化‘羊城慈善为民’行动创建‘慈善之城’2018年工作方案》，致力于打造党委领导、政社合作、为民务实的城市慈善的范本。
2018年1月末，中国慈善联合会执行秘书长彭建梅在2017年度广州慈善盛典上发表演讲，认为广州慈善是全国唯一一个现代慈善事业服务格局构建最专业的城市，也是现代慈善事业制度安排、政策设计最专业的城市。
2016年末中国慈善联合会发布的第四届“中国城市公益慈善指数”则显示，广州位列全国第四，在广东省内排名第一，其中捐赠增长速度、社会组织增长速度排名第一，慈善文化排名第三。
这座向来以开放包容著称的城市，揭开了慈善软实力的面纱。而创建“慈善之城”，既需要政府顶层设计的支持，也需要社会慈善资源和活力的释放，广州走在开拓创新的路上。
政府领导创新 深化“羊城慈善为民”
2017年，广州把“深化‘羊城慈善为民’行动、创建‘全国慈善之城’”写进了政府工作报告，作为“提升推进民生社会事业”的一个重要手段，纳入城市发展战略。
2018年初，广州市市长温国辉在广州市十五届人大三次会议记者会上表示：“我们有一个目标，要创建慈善之城，首先把民生这个底线兜住，这是第一个要做好的工作。 ”
有评论认为，慈善进一步进入主流话语体系，并被视为打赢脱贫攻坚战，增加民生福祉，造福城市居民的重要力量。
公益慈善给广州带来的新气象显而易见。如今在广州，不难看到，市民的一份捐赠，或许就能让老人到社区的长者饭堂享受一顿热气腾腾的爱心餐。在北京路这条繁华的商业街，“慈善嘉年华”正让越来越多市民参与到这股潮流之中。而在每个周末的夜里，年轻的志愿者与露宿街头的“街友”促膝长谈。为了让环卫工人吃上一口暖饭、让重症儿童得到救治、让残障人士融入社会，各方力量联合起来在行动着，并给城市带来变化，给城市增添温情。
彭建梅表示，广州慈善在捐赠的通路设计，组织的发展，慈善文化的传承，慈善行业的建设，志愿服务的动员，所有现代慈善事业的各要素方面，都做了很好的政策设计和制度安排。
有学者曾总结称，政策是公益行业的第一生产力。近年来，广州先后颁布实施了《广州市募捐条例》《广州市社会组织管理办法》《广州市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》等法规制度，法治慈善制度体系不断健全。
另一方面，通过举办广州市社会组织公益创投活动、广州市福彩公益慈善项目大赛、“羊城慈善为民”行动等大型活动，广州市积极培育、扶持社会组织成长，开展品牌社会组织创建和慈善款物募用分离试点，大力发展“社工义工”联动模式。如今，“政府搭台、组织运作、社会参与、人人共享”的慈善事业发展机制逐步成型。
据上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授俞祖成观察，广州的慈善创新模式属于“政府领导的慈善创新”，即结合自下而上的公民参与和自上而下的政府动员复合创新模式。这种模式依赖政府的领导力，由政府进行资助、设计和监督。在这种模式下，政府通过确定基本的制度边界，支持和奖励公民参与，从而领导慈善创新。
俞祖成评价称，广州政府展现了开明的姿态领导慈善创新。“具体来说给广州慈善带来了三大利好：一是政府的慈善动员能力、社会资源的调度能力、资金配比能力较为强大，使得事情相对容易做成；二是可以更精准地锁定民生需求，继而尽可能地解决市民所遇到的社会问题，让他们切实享受到经济发展和社会进步的成果；三是为社会组织进入公共服务领域提供了渠道，有助于慈善力量的壮大。”
社会组织风景线 激发民间慈善活力
活跃的社会组织堪称广州的一道亮丽风景，并使得广州在人们心目中享有最开放、最有活力的市民社会的长久印象。他们自发而主动，拥有良好的行动力和执行力，为社会成员提供市场和政府难以提供的公共服务。
由广州市残疾人福利基金会组织成立的“追梦天使”艺术团在广州颇有名气，这是由一群特殊孩子们组成的队伍，孩子们有的是心智障碍者，有的是视力障碍者，有的是脑瘫患者，他们走南闯北地在世界各地举办了多场慈善音乐会，用美妙音符唱出心中的梦想。他们一改“卖惨式”公益，让公众看到了残障人士的快乐和自信。他们用艺术来倡导全社会关注特殊群体，希望残障人也能平等地享有艺术。
2018年1月26日，在第三届广州市福彩公益慈善项目大赛决赛上，“追梦天使”获评十佳项目之一。项目负责人如是说：“我们追求的目标就是影响一群人，轰动一座城，我们想要成为慈善之城最好的代言人。”
作为广州市2017年深化“羊城慈善为民”行动、创建“慈善之城”活动之一，第三届广州市福彩公益慈善项目大赛由广州市慈善会与唯品会公益联合主办、广州社会组织学院承办，同时得到了广州市福利彩票发行中心的大力支持。
项目大赛从首届举办至今已经第三届，三年来累计报名参加的项目数量已超过千个。“大赛希望选拔出一批具有代表性的优秀公益项目作为‘标兵’。”广州市慈善会秘书长汪中芳表示，希望推出越来越多真正受社会欢迎、接地气、惠及群众的公益项目。
当一批有能量的慈善组织，有影响力的品牌项目汇聚在一起，他们代表着广州慈善的风采。更为值得关注的是，在活跃的公益慈善行动背后，城市居民的公共责任感也在不断提升，人们把对家庭的情感向城市公共空间扩展，视城市为一个情感共同体。每一个人，都将成为广州“慈善之城”的最佳代言人，“人人参与慈善，人人共享慈善”的局面正在逐步形成。
创建“慈善之城” 广州撸起袖子加油干
新年伊始，在今年1月25日举办的2017年度广州慈善盛典上，广州市有关领导表示，2018年广州慈善工作提出将重点围绕三方面工作：一是努力培育广府慈善氛围，让现代大慈善理念深入人心，使人人慈善的氛围愈加浓郁；二是精心打造城市慈善品牌，将慈善资源和慈善服务进一步下沉到一线，围绕民生需求，为更多的贫困群体办实事、解难事；让“生活慈善”成为一种时尚、一种潮流；三是切实保障慈善公信力，把广州慈善事业真正做成老百姓信任的“透明口袋”。
2018年1月，广州市民政局、广州市文明办共同出台了《广州市深化‘羊城慈善为民’行动创建‘慈善之城’2018年工作方案》。
方案提到，2018年广州将进一步完善慈善事业制度体系，包括一是启动《广州市募捐条例》修订工作、制定《广州市慈善信托管理实施指引》等；二是进一步打造广州慈善枢纽平台，包括完善广州慈善服务设施布局，推动广州慈善大楼论证、选址、立项，升级广益联募平台，打造慈善合作交流枢纽，打造城市慈善运动平台，打造慈善项目对接平台等；三是进一步发展品牌慈善组织和项目；四是进一步提升广州慈善文化影响力。如，挖掘传播广府慈善文化，在中国传统节日和新春花市、广府庙会等传统广府文化品牌中融入慈善元素，讲述广府慈善故事。
走过百年慈善历程的广州，正计划“凝聚全市慈善组织和社会公众之力，释放民间慈善资源和活力，提升广州现代慈善事业发展水平”。（广州日报）
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