拧成一股绳
“要发展,就得改革,要改革,就得众志成城,全村党员群众拧成一股绳”左文学认为,虽然塘约确定了走村社一体的发展思路,但这条路,周边村寨没有走过,群众观望的较多,必须让党员带头,让群众看到希望,才能增强群众的发展信心。于是,他从抓党员教育管理入手,建强村党支部,激活内生动力。
左文学根据11个自然村寨的分布情况,将相邻的村组划为一个网格,在网格设立党支部,在村民小组设立党小组,负责收集群众意见建议,落实村里的决策,组织群众开展活动,受理群众代办事项,维护社会稳定,将大事化小、小事解决在萌芽状态。全村组建网格党支部4个、党小组11个。通过网格化的方式,把党的力量延伸到了村民小组、合作社、农户,打通了联系服务群众的最后一米。
为充分发挥党员的先锋模范作用,左文学制定了党员量化积分制考核评分办法,对全村43名党员进行考核。每个月一次积分,激发党员发挥作用,明确每名党员结对联系10户群众,通村通组路管护、清洁卫生等实行党员包保责任制,明确了每位党员的“责任田”,把职责落实到了人头上。
工作干得好不好,由群众说了算,评判权交给群众。每半年开展一次“晒实绩”活动,由群众来对两委班子打分,分数低的,就按规定把年终绩效报酬减下来,激励村干部实干真干。近两年来,共为群众办好事实事100余件,修机耕道40公里,危房改造130余户……支部做给群众看、带着群众干,群众就围着支部转。
“红九条”村规
民风正则事业兴,左文学带领支部一班人通过村民大会订立了村民自治“红九条”,张贴在村内街道显眼地方,全村遵守执行。“红九条”规定:凡不参加公共事业建设者,不交卫生管理费者,乱办酒席铺张浪费者,贷款不守信用者,房屋乱建不按规划者,配合组委会工作不积极者,不执行村支两委重大决策者,不孝敬、奉养父母者,不管教未成年子女者,以户为单位,一律列入“黑名单”管理,不享受相关政策服务,考察期为三个月,考察合格,退出“黑名单”。
过去的塘约村,滥办酒席之风盛行,村民大部分收入都用在了吃酒上,有些贫困户甚至借钱吃酒,很多村民不是在吃酒,就是在吃酒的路上,负债累累,加重了负担。为了把村民尽快从“吃酒”中解放出来,根治滥办酒席的陈规陋习,村党总支要求全村农户签订“承诺书”,规定除红白事外一律不准操办其他酒席,提倡节约,不搞浪费,红喜八菜一汤,白喜盆盆菜,规定礼金100元以内,并由村级集体经济出资成立村红白理事会组织服务队,统一提供“一条龙”无偿服务。整治滥办酒席一年下来,全村老百姓的礼金钱、误工费等等节约了三四百万元。民风正了,村民心气顺了,精神面貌焕然一新,谋发展的劲头更足了。
为民谋出路
“思变、求变、改变,为民而谋,要谋就谋大出路”,党的十八届三中全会提出全面深化改革,深化农村综合改革让左文学看到了机遇,更坚定了他抱团发展、脱贫攻坚的信心。
土地是农民的命根子,要搞土地改革,就要让农民得到真实惠。他通过召开院坝会,采取多种方式向村民宣传土地确权的好处,让老百姓知道土地改革是盘活土地资源,不改变土地的性质,不改变土地所有权,还可以贷款来搞种植、养殖、加工等,有利于更好的发展,让农民吃下定心丸。
很快在村里成立了土地确权办公室。一场土地确权改革的行动在塘约拉响,2014年12月,成立了“土地流转中心”,由党员带领村民可将土地流转入或土地入股合作社,将农户自家耕作的零散土地,集中起来发展,把人、钱、土地整合起来经营。按照合作社占30%、村集体占30%、村民占40%进行利润分成。2015年种植150亩浅水莲就得了丰收,当年,村集体经济分红就达76万元。
看到了合作社的效应,村民加入合作社从起初的十几个人变成了2900多人。为把合作社的功能健全,左文学还组建了劳务输出公司、妇女创业联合会、建筑合作社、老年协会、运输协会等,让每一个村民都有活干。全村有210名驾驶员,砖、木、漆、电技术人员800人,汽车、摩托车修理工15人,大部分的留村青壮年都基本学会了一项技能,老百姓收入得到了很大提高。
在土地确权的基础上,他又顺势而为,同步推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权“七权”精准确权,实现了产权所有权、经营权、承包权的分离,清晰了集体与个人的各类产权,为塘约村发展打下了坚实基础。
塘约之约
“发展才是硬道理,要让村民都过上好日子,就得大兴产业,做强经济”,左文学带领全村党员群众,勇立潮头,大胆尝试,探索出“三变”改革的塘约模式,实施农村产业结构调整,采取规模化、公司化的农业经营方式,众筹联营、村社一体、抱团发展。全村4864亩土地流转,发展了晚熟脆红李520亩,核桃500亩,软籽石榴200亩、绿化苗木612亩;蔬菜种植蔬菜150亩,浅水莲藕150亩,2016年村集体收入从2014年的不足4万元提到高202万元,村民人均收入从2014年不足4000元提高到近万元。
经中央政治局委员、中央书记处书记,中央宣传部部长刘奇葆等中央领导同意,为探讨《塘约道路》一书出版的意义,进一步研究总结塘约村基层建设经验,深化农村改革,助力脱贫攻坚,由中央宣传部《党建》杂志社、人民出版社于2016年12月10日在北京共同举办塘约基层建设经验座谈会暨《塘约道路》研讨会。塘约村被授予“中宣部《党建》杂志社联系点”牌子。塘约之路成为新时期中国农村土地改革的典型,备受全国关注并广泛推广。2017年2月3日,《人民日报》发表《(塘约道路)的三个关键词》,阐述中国道路、中国故事、中国力量是(塘约道路)最突出的主体,是对习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略的生动注解和诠释。2017年3月21日,省委书记、省人大主任陈敏尔同志到塘约调研,对塘约村扶贫模式给予充分肯定。陈敏尔与左文学定下了这样一个约定:“什么时候村集体资金能够到500万,甚至1000万,农民人均收入什么时候能到2万元?来一个翻番之约。”对于省委书记的这个约定,左文学是有底气的, 2016年,塘约村的村集体资金已经突破200万元,他坚信用三至四年时间一定能完成这个“翻番之约”。
如今的塘约,一幢幢别致的民居,错落有致地镶嵌在绿树丛中,显得生机盎然。“三变”改革让塘约走出了一条富民兴村的脱贫新路,相信,在左文学这样的“牛书记”带领下,塘约村的明天一定会更加美好。(图文由国务院扶贫办提供)